福建出入境检验检疫局检验检疫技术中心陈学灿副主任就检验检疫行业标准的情况向与会代表做了介绍。他指出，SN鞋类和皮革标准与国内的标准是协调一致，只是增加了抽样判定规定和国外的技术法规内容。同时商检机构和皮革、鞋类标准化部门长期保持良好的合作关系，相互沟通交换信息，并相互融入对方的标准化工作，从标准制修订的源头就保证SN标准与相关标准的协调。

一、检验检疫行业鞋类和皮革专业标准化工作情况

检验检疫行业标准（SN标准）包括检验检疫规程类标准和检验检疫方法类标准两大类。规程类标准主要是规定具体产品检验要求和检验程序的标准，通常包括抽样、技术要求、检验、结果判定等内容。方法类标准是具体项目的检测方法标准。

大家知道，商机机构对进出口商品的检验是以进出口批为单位。目前我国产品标准多数是以单件产品技术要求为主，没有规定如何判定整批是否合格的规则，因此，为了满足一线检验工作的需要，商检部门需要制定相关的检验规程标准。SN检验规程与国内的产品标准既有联系，也有区别。首先SN规程中对国内标准有规定的项目和要求是协调一致的，除非进口国要求比我国的严格。第二，SN检验规程是针对批的检验判定标准，与国内产品标准相比增加了抽样和判定规则等内容。第三是对出口商品检验要求增加了国外技术法规要求的项目。根据《商检法》等法律、法规规定，保证进出口商品的质量是商检部门的重要职责。目前商检机构对进口商品的质量要求是符合我国的技术规范要求，主要有商品的基本性能要求和安全、健康、环保、反欺诈等要求，尤其是要符合我国技术规范的强制性要求。发达国家的检验项目比我国的多，而且变化快，因此必须及时制订相应的检测方法标准，并在检验规程中必须及时包含国外的最新要求，这就是SN规程的特色，也是制订SN标准的原因。正因为这样，SN已成为国内最先制订最新质量需求项目的检测方法和技术要求的标准之一，并逐渐被国内其它标准引用或上升为国家标准。

就SN鞋类和皮革标准来说，我们与国内的标准是协调一致，只是增加了抽样判定规定和国外的技术法规内容。同时商检机构和皮革、鞋类标准化部门长期保持良好的合作关系，相互沟通交换信息，并相互融入对方的标准化工作，从标准制修订的源头就保证SN标准与同办相关标准的协调。

至今为止，SN共发布了20项鞋类标准，31个皮革类标准，其中鞋类检验规程18项，鞋类检测方法标准14项，皮革及其制品检验规程19项（有3项已废止），皮革检验方法3项检验方法标准，9项有害化学物质含量检测方法标准。

经过2003年的清理整合，原有的11个鞋类规程已整合成7个规程，即抽样规程和皮鞋、塑料鞋、布鞋、胶鞋、运动鞋、室内鞋等规程。这些规程在耐用性能项目与国内标准一致，但对耐折性能和帮底结合强度方面增加了出口企业普遍使用的方法，并以附录的形式存在。规程中与国内其它标准最大的不同就是增加了国外的技术法规要求，主要的童鞋的小附件安全要求和鞋材中的有害化学物质限量要求。目前上述7项鞋类检验规程正在修订中，本次修订将增加国内外技术法规的最新要求，如我国的GB20400标准、美国消费品安全法案的改进案的要求、欧盟相关指令的要求，并与我国新修订的鞋类产品标准相协调。

在14个鞋类检测方法标准中，物理项目检测方法只有两个，一个是帮底结合牢底的检测方法，一个是鞋带拔出力检测方法，这两个方法与其它标准不同，是直接采用出口企业的检测方法，也是对现有其它方法标准的有益补充，以便于检验检疫机构可以同等采用生产企业的检测结果。其余的均这有害化学物质含量检测方法标准，主要有六价铬、五氯苯酚、AZO、铅、镉、APEO、甲醛、阻燃剂等，其中有关皮革的共9个标准。

在SN皮革标准方面，至今共发布了31个SN标准，其中规程19个（有3个已废止），3个检验方法标准，9个有害化学物质含量检测方法标准。目前国家质量总局已对皮革类产品的法定检验目录进行了调整，删除了半成品皮革和濒危动物皮革产品法定目录，目前对皮革类产品的检验规程也在整合和修订中，主要的指导原则和要求与鞋类检验规程的修订原则和要求一致。

对于产品的检测问题，目前我国皮革和鞋类主产地的商检机构都有相应检测能力，但福建局的国家鞋类检测中心的项目最全，实力也较强，检测项目涵盖了进出口鞋类绝大部分项目。国家鞋类检测中心是国家质检总局设立的国家级鞋类和鞋材的检测重点实验室，我们不仅要具备国内标准的检测要求，同时还要满足国外技术法规和标准的要求，目前我们已涵盖了美国、欧盟、日本等技术法规要求的项目，以及ISO、EN、ASTM等标准有关皮革和鞋类的检测要求。为了满足我国制鞋业提高开发设计能力的需求，国家鞋类检测中心还配置了鞋类运动生物力学研发设备。国家鞋类检测中心作为政府部门的公益性检测和科研机构，我们希望能为我国皮革和鞋类行业发展作出更大的贡献，希望各位领导、同行和朋友能多多给我们提供机会。

二、当前鞋类标准化工作的问题

近几年来，我国鞋类和皮革的标准化工作取得可喜的进展，很多国际先进的检测方法标准及时转化，产品标准及时修订、整合，并增加涉及安全、健康和环保的项目，产品标准逐步从生产型标准向消费型标准转化。我们当前面临的难题，一是标准太多，二是缺乏标准。

标准太多，是指针对同一事项、同一产品、同一项目，存在多个标准，而且这些标准之间不协调，给使用方，尤其是检测实验室带来极大不便。例如，1、对鞋类产品，皮鞋和胶鞋采用的检测环境条件（温度）就不一样，检测实验室有条件的可建两个恒温恒湿实验室，没条件的就要在两个温度间经常切换，既影响效率，影响成本，更浪费能源，没有必要，急需解决这个问题。2、同一个项目有多个检测方法标准，适用于相同的情况，没有必要国外有什么就跟着转化，这样容易落入别人的圈套，也增加了实验室的投入成本，如对于耐折、耐磨性能等，其原理基本相同，如果制订的方法标准多了，也就失去了标准化工作的意义了，因为在实际使用中不能很好地统一要求。3、产品标准间交叉重叠严重，如有国家的旅游鞋标准，还有化工部门的普通运动鞋标准等等，主要是不同部门制订的标准适用范围存在重叠，而且检测方法标准也不一样，实验室不敢轻易判定合格与否，因为按这个标准判定为不合格，按其它的标准就可能判定为合格，实验室判定的风险太大。至于鞋材，为种问题就更多了。因此，我国的行业之间、标委会之间的协调是重点，这个难度不低于当年欧共体内部成员国之间的标准协调。4、标准的同质化现象。我们已经看到有些专业鞋类标准的专业化水平好高，如田径鞋等等。但很多以专业鞋类命名的产品标准，其实质上与普通鞋类在项目和性能上没有太多的区别，未突出专业鞋类的特点，形同虚设。

缺乏标准，是指我国为国际鞋类和皮革标准化工作的贡献太小，缺乏国际级的高水平的标准。

3、下一步工作的建议

1、加快鞋类标准化体系的建设。一是相关的管理部门要理顺鞋类标准化组织的关系，要由统一的机构对全国鞋类标准化工作进行归口、协调和指导。转变原来按计划经济时代行业部门划分的原则，根据标准的用途、产品的用途或功能为划分依据，建立若干分技术委员会，并积极调动各部门参加标准化工作的积极性，由相关部门及其专家承担秘书处、主任委员、委员等工作。二是要通过研究，分析我国法律法规、技术水平、国外经验等情况，合理制定我国鞋类、鞋材和皮革及制品的标准体系，明确标准的层次框架、各层次具体的标准、我国标准拟采用的检测方法、产品的划分、产品标准的项目等，为我国鞋类和皮革标准的发展做好规划，也是对日常标准化工作的指导。鞋类产品涉及材料多，建议建立开放性的标准体系，以实用为主，积极吸收其它行业现有标准补充到鞋类标准体系，为我所用，并根据鞋类、皮革产品的特点及时制订专业标准。

2、加强标准间的协调，建议管理部门协调相关标委会对现有鞋为类标准进行整合，统一检测环境、方法和产品标准，统一执行上述标准体系的要求。

3、建议鞋类标委会成立相关技术小组，可按具体项目设立。没有技术的支撑，在国际鞋类标准化领域难以拥有话语权。上述技术小组要及时掌握国内外有关鞋类产品的最新需求和对鞋类标准化有促进作用的技术发展动态，提出我国制订高水平标准的项目和实现方式的设想方案，或提出鞋类标准化公益性科研项目。要充分利用目前我们与国外同行同步先进的信息技术、自动控制技术、运动生物力学手段、相关的数学处理技术等条件，加快步伐，率先开展相关的新项目的标准研究和制订工作，并对已发布的国际标准进行审议，提出修订完善建议。建议同时组织专家开展鞋类内腔微环境舒适性能、鞋类运动力学性能、鞋类动力学性能、鞋底不留痕性能等项目的研究，以便为下一步参加国际鞋类标准化工作做好技术储备。对于这些新项目，没有充分掌握相关的原理和方法，不要急于或轻易制订国内标准。

只有技术实力的支撑，才能推出国际级的标准，才能对国际标准化工作做出贡献，才能在国际标准化的平台上有我国的话语权，才能用技术支撑中国鞋业的形象和尊严。只要我们及时掌握消费的需求，利用现有的最新技术，从更高的角度审视国际鞋类标准化发展的需求和方向，从中确定我们的发展目标和实现途径措施，相信我们的标准化工作一定能为全球鞋业做出就有的贡献。