解决有关国计民生的重大行业所产生的罢工纠纷，一方面我们需要促进行业劳动力的市场化运作，另一方面也可以适当鼓励虚拟罢工。

鉴于近期发生引起社会广泛关注的出租车罢运事件，全国总工会办公厅于11月14日下发通知，要求各地推进出租车企业组建工会，重点推动以车辆承包费等集体协商、签订集体合同的制度建设。

除了最近重庆、三亚、荆州、永登等地出租车罢运，再往前追溯，似曾相识的事件还真不少。3月31日，东航云南分公司从昆明飞往大理、丽江、版纳、芒市、思茅和临沧六地共21个航班返航，造成大批乘客滞留机场，其中昆明机场滞留乘客1500多人，西双版纳机场滞留数百人。东航云南分公司称返航系因天气原因，几天后才承认返航实因人为因素。东航飞行员罢飞给乘客交通造成严重不便，并且在更大范围内沉重地打击了乘客关于飞行安全的信心。不管事后管理部门对劳资纠纷双方如何协调处理，既成的事实是：劳资双方关于利益分歧导致的每次罢工，都使社会承担了巨大的代价，受影响的不仅是劳资双方，还包括消费者和其他人员，甚至还有更为广泛范围内的民众信心。目前的事件是平息了，但以后还会不会产生类似的纠纷？类似的纠纷，还会不会再给社会带来重大的损失？全总关于成立工会的通知为减少以后类似事件的产生走出了重要一步，在此基础上，我们还可以进一步探索有效的解决方案。总体说来，市场化运作和国际接轨才是减损的关键。

实际罢工中，在企业内部，劳方利用资方失去正常的收入、资方利用劳方失去正常的工资来互相惩罚对方，本是无可厚非。问题是，罢工同时对企业外部民众的生活造成了极大的不便，给社会造成极大损失。我们可不可以在维持劳资之间互相进行利益损失制约的同时，让企业对外照常提供服务，从而避免罢工对社会外界造成的损失？这也就是相对于“实际罢工”而言的一种新的罢工—— “虚拟罢工”。虚拟罢工时，劳方照常上班，企业正常运转；但是双方需要交纳政府一笔资金，其价值相当于劳资双方在实际罢工中各自的损失。因为在实际罢工中，劳方失去工资、公司也会失去收入，所以在虚拟罢工中，劳方的工作没有报酬，公司也得向国家或者慈善机构上交罢工期间全部收入。这样，劳资双方因罢工产生的内部损失维持不变，但对外却不影响民众的正常生活。

并不是有待验证的虚拟构想，虚拟罢工早已付诸于实践。二战期间，美国海军利用虚拟罢工成功化解了詹金斯公司阀门厂的劳资争议。政府维持了公司的正常运转，公司所有的收入和工人工资都上缴给海军审计官，劳资双方都没有从正常运转中获得收益。1960年，美国迈阿密公交汽车公司举行了世界上首例自愿的虚拟罢工。最近几年意大利几乎成了虚拟罢工的创新基地。1999年，意大利美利地亚纳航空公司的机组人员将创新发挥到了极致，参与罢工的班机正常起降，参与罢工的员工在袖口上打上白蝴蝶结以示区别。其他航空公司纷纷仿效。2002年，300名飞行员罢工，意大利航空公司联合会损失了10亿里拉。这笔资金——机组人员的收入损失和公司的收入损失——被用于为儿童医院添置医疗器材。有意思的是，罢工没有对社会大众造成负面影响，却使财富在社会中产生了转移。

虚拟罢工在某些方面，特别是事关国计民生的行业，对于有效减少社会民众的损失往往会有特别的功效。2002年美国西海岸码头工人传统大罢工，如果代以虚拟罢工，整个社会的损失会大大减少。同样，最近发生的航空公司、出租车公司罢运事件如果代以虚拟罢工，对整个社会的影响也会大大减少。

行业管理和问题解决同样需要探索和创新。解决有关国计民生的重大行业所产生的罢工纠纷，一方面我们需要促进行业劳动力的市场化运作，另一方面也可以适当鼓励虚拟罢工。