西安市通过体制创新，化解了“纺织城”转型发展“钱从哪里来、人往哪里去”的难题。11月18日，新华社播发通稿《“历史包袱”成优势资源 西安“纺织城”迎来新生》，报道了西安市对纺织城地区企业“破产”不破“生产力”，将这一一度的“传统产业”通过转型变为如今充满活力的“朝阳产业”的做法与经验。

报道说，“纺织城曾经是西安最富、人气最旺的地方。这10多年来，这里反而成了企业和职工最困难的地区，连自来水都要限时供应，年轻人也不好找对象的地方。”2008年，西安市委、市政府决定，在完成这一地区主要国企破产改制的同时，启动新一轮的产业重组，对原西北国棉三厂、四厂、六厂等5家企业进行整合重组，成立了西安纺织集团公司，同时异地选址建设“西安现代纺织产业园区”，开展了大规模的纺织产业搬迁、改造、升级工作。两年来，“西安现代纺织产业园区”建设步伐加快，已完成投资10亿元。路、水、电、信、气等设施已配套到位，6万平方米的标准厂房也已建成，包括西安纺织集团公司在内的10多家企业已入驻园区开始建设。

西安市常务副市长、纺织城地区综合发展领导小组组长董军在接受新华社记者采访时说，为了加快“纺织城”的转型发展，西安市政府成立领导小组及办公室，下放了土地、建设、规划、市政等15项市级经济管理权限。由灞桥区委书记、区长分别担任“纺织城”地区综合发展办公室党组书记、主任，这种模式，整合了工作力量，提高了办事效率。

灞桥区委书记聂仲秋认为，企业破产不等于产业破产，传统产业也不等于是夕阳产业。“纺织城”的转型必须抱有民生情怀和忧患意识，要立足解决大量人口就业的客观现实，建设西安现代纺织产业园区、改造“纺织城”老区，成为西安东部灞桥区经济发展的引擎。近两年来，西安现代纺织产业园区已引进项目49个，合同引资300亿元，已开工项目50个，完成投资89亿元，同时新增就业岗位3000个。目前已经成为陕西省新型工业化纺织产业示范基地。

文章写道，正在建设的西安现代纺织产业园，规划占地约15平方公里，大约8年时间建成后，不仅能形成约500亿元的产值，而且可以提供8万多个就业岗位，这将为目前“纺织城”地区约2万名劳动力的就业提供广阔的空间。