产业集群初步形成，已成为利用市外资金的承载区

　　梁园区的决策者深深地意识到，没有大项目，就难以取得大发展，实现梁园区的跨越发展，关键要心想大项目、眼盯大项目、抓紧大项目。在大项目上寻求突破，招引方式必须向“招大引强”转变，招商质量要向“精品高端”看齐。近年来，他们以招商引资作为推动梁园经济社会快速发展的“催化剂”，在招商引资工作中以“招大引强”为主题词谋划全局， 招大引强。以创新的思想、过硬的措施、优良的环境和优质的服务让一个个大项目“凤栖梁园”。

　　数年的坚持取得骄人业绩，目前累计落地工业、商业和城建项目120余个，其中工业项目93个，亿元以上项目19个、与主导产业相关联的企业53家，形成的铝加工、食品加工、医药、纺织四大主导产业集群发展迅速，产业集聚区集聚效应初显。

　　铝加工产业集群。该区铝加工产业集群是“铝―电―热―化”联营的生态工业链，集铝冶炼、发电、供热、化工、建筑、运输、机械制造、工业设备安装于一体。该生态工业链先后被省发改委推荐为“国家级循环经济试点企业”，被省环保局初选为“国家生态工业（铝业）示范园区”，被省科技厅列为“重大科技攻关项目”，并推荐为科技部的“重大科技引导计划项目”。拥有电力装机容量50万千瓦，具有年产电解铝36万吨、供热600万吉焦的生产规模，共有商电铝业集团、阳光铝材、天瑞水泥等规模以上企业15家。其中，商电铝业跻身河南省工业综合实力100强。

　　食品加工产业集群。目前拥有规模以上工业企业20多家，通过扶强帮弱，重组改造，形成了以缘源食品、洪海肉食、贵友食品为代表的肉食加工板块，以白象面业、金远大面业、奥神面业为代表的面粉加工板块，以阿凡提食品、百分食品为代表的方便食品板块,以广安食品、四海食品、名代食品为代表的糕点板块，以双八食用油厂、鑫润油脂为代表的油脂加工板块，以广安乳业为代表的乳制品板块；形成了从面粉加工、油脂加工、糕点加工、肉类屠宰到方便食品、低温肉食乳品生产等由粗到精、由点到链、各具特色的发展态势。

　　医药产业集群。梁园区医药产业门类、剂型齐全，有着坚实的发展基础。上海现代哈森药业是上海医工院、上海现代制药的控股公司，是省级高新技术企业，拥有国家级新药品种5个，具有广阔的发展前景与发展空间；明清药业拥有两个玻瓶大容量注射剂GMP认证车间，生产能力1.8亿瓶/年；雅康药业以生产胶囊、医疗器械为主；金马药业拥有片剂、胶囊等8个剂型46个品种；天工药业有片剂、胶囊剂40多个品种。随着国药集团（商丘）国家基本药物生产基地、白云山东泰工业园等项目的签约落地，该产业链条将进一步拉伸与完善，年销售收入有望达到20亿元，利税达到亿元以上。

　　纺织产业集群。该集群是梁园区的传统产业。近年来，随着国企改革的进行和内引外联，以华成毛纺、飞天纺织、中天纺织、梦戴家纺为代表的纺织企业逐步发展壮大，形成了棉纺、毛精纺、毛粗纺、家纺制品、服装等产品门类。该产业集群年销售收入达5亿多元，利税2000万元。随着中天纺织7万锭纺纱、华成毛纺年产100万米粗纺面料的投产和飞天纺织的升级改造，短期内该产业集群可实现产能和效益双翻番。

　　管理服务方便快捷，已成为招商引资的示范区

　　优质的软硬环境，变招商引资为客商来投资。东莞市台商考察团在考察了梁园区投资环境后，台商们纷纷表示，梁园区科学的发展战略、巨大的发展潜力，尤其是周到细致的投资环境使他们表示“相逢恨晚”。

　　梁园区秉承“讲信誉、高效率、优服务”的投资发展环境，不断优化和提高政府职能部门办事效率和服务水平。区领导定期深入企业现场办公，畅通项目建设“绿色通道”， 梁园产业集聚区也先后被省商务厅、郑州海关等部门确定为河南省加工贸易梯度转移重点承接地、首批河南省对外开放重点产业集聚区。

　　一是发展氛围浓厚。坚持落实例会制度，区四大班子领导现场办公会每10天召开一次，研究产业集聚区建设发展重大决策事项，解决建设过程中遇到的重大问题；产业集聚区建设领导组集中办公会每周召开一次，研究解决产业集聚区建设过程中遇到的困难和问题，部署产业集聚区各项建设工作任务；产业集聚区管委会领导班子会每3天召开一次，传达上级有关决策和指示精神，解决工作问题和矛盾，安排布置具体工作，全区上下心往一处想、劲往一处使，凝心聚力，开拓创新，确保了梁园产业集聚区各项工作的持续健康发展。

　　二是服务管理健全。落实首席服务官制度，在县级领导分包服务项目基础上，项目招商单位明确一名科级干部为项目首席服务官，及时解决建设过程中遇到的困难和问题。落实项目服务制度，严格落实项目“直通车”制度、首问负责制、限时办结制、责任追究制、开工承诺制、联审联批制等相关制度，为企业提供一站式办公、一条龙服务，营造良好发展环境。落实项目规范化管理，严格落实产业集聚区项目入驻管理办法，加强对项目准入、程序、用地、建设、履约、生产等方面的管理，提高入区项目质量，规范项目落地行为，引导入区企业有序快速发展。投融资平台健全，成立了5家投资、投融资公司，初步建立了“产业集聚区管委会＋投资公司＋服务公司”的资金运作模式，累计为集聚区内企业和基础设施融资达11.53亿元。

　　三是督察机制完善。区行政服务中心每月召开一次产业集聚区软环境建设例会，研究解决产业集聚区软环境建设工作中存在的问题。区委督察室、区政府督察室、区效能办每10天开展一次产业集聚区重点工作现场督察，每月对全区有关单位和部门产业集聚区建设任务完成情况进行督察、通报一次，努力在全区形成关心产业集聚区建设、支持产业集聚区发展的良好氛围。

　　四是软环境优良。成立了土地、规划、建设、工商、环保等有关职能部门抽调人员组成的区行政服务中心，对入区项目建设手续联合办公，实行一站式办公，一条龙服务。成立了产业集聚区现场服务办公室，实行项目专人负责制、全程服务，随时协调解决企业建设环境等方面遇到的问题。成立了双违治理工作小组，大力开展法制宣传教育，不断加强政策知识培训，严厉查处涉“软”案件和“四乱”行为，严厉打击各种扰企行为和违法犯罪活动，打造集聚区崭新的环境形象。

　　加大对公路、供水、电力、排水等配套设施的兴建改造，在全市率先实现“七通一平”。为解决部分重点项目建设的资金短缺，通过融资及举办银企政洽谈会，实现“政府搭台，银企合作，携手共赢”的目标。用真诚对待招商，靠真心打动客商，梁园区已经形成了亲商、安商、富商的浓厚氛围。

　　基础设施日臻完善，已成为产城一体发展的融合区

　　在宽敞、整洁的梁园文化广场，市民贾女士每天晚上都要带孩子出来散步，据她介绍，目前，梁园文化广场已经成为梁园区迅速发展的城市标志和人民群众休闲娱乐的理想去处。

　　像文化广场一样，目前，“七纵七横”14条道路及环形公路已建成通车，供水、供电、供热、供气、排水、弱电等基础配套设施逐步完善，基本实现“七通一平”。梁园文化广场、青年公园建成使用，以中原车城、钢材市场为中心的商贸物流业发展迅速，以梁园区行政服务中心为中心的综合服务区功能日趋完善，迅速拉起了集聚区发展框架，加快了集聚区产城互动建设步伐。

　　优良的基础设施是产业集聚区发展的决定因素。梁园产业集聚区聘请高规格、高水平的设计单位，高起点、高标准编制产业集聚区发展规划和各项专项规划。通过采取“政府主导、市场化运作、社会化经营、多元化投入”的方式，积极破解资金瓶颈难题，多渠道筹措资金，大力开展基础配套设施建设。特别是2010年，利用省开行7000万元贷款和3000万元自筹资金作为基础设施建设启动资金，采取BT和BOT等模式，累计筹措资金9.9亿元，完善了产业集聚区道路、基础配套和公共服务设施建设产业集聚区。

　　梁园产业集聚区在发展工业经济的同时，坚持以产促城、以城带产，进一步加快产城融合发展步伐。目前，前进小学分校、市回民高级中学、十六中、商丘师院等学校已建成使用；商丘骨科医院、平原社区医院等医疗点正式营业；香格里拉城市花园、金地绿洲花园、锦绣花园一期、金城城市花园、和谐花园经济适用房等一批住宅项目和逯庄新村、金楼新村等一批新农村建设试点项目已投入使用；区行政中心、城建大厦等机关单位入驻办公，为拉大城市框架奠定了坚实的基础。

　　梁园区产业集聚区管委会副主任赵启祥在接受记者采访时说，2011年，梁园区计划投资5亿元，进一步完善基础及配套设施建设，全面提升产业集聚区整体形象。一是道路建设。投资2.3亿元，新建八一路、天瑞路等5条道路，同时做好梁园路、锦绣路等7条道路的续建工作，进一步完善集聚区道路交通网络。二是管网建设。投资1.6亿元，完善集聚区内供水、供气、热力、弱电等管网铺设工作，重点完成金桥路以西、八一路以北、梁园路以东、仓平路以南区域的基础设施，确保“七通一平”；开工建设5万吨规模污水处理厂，启动梁园路、新兴路污水管网互通衔接。三是配套建设。投资1.1亿元，做好新建道路的绿化、亮化、美化和供电设施建设工作，上半年完成梁园路、民主西路、金桥路、和谐路、八一西路、新兴路、锦绣路等道路的绿化、亮化和供电线路架设工作。

　　今日梁园，千姿百态，万象更新。集聚区内外，项目建设，日新月异。展望未来，一个“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的先进产业集中区正在形成，一个产城融合、功能完善、环境优美的现代化城市功能区正在崛起。不远的将来，随着区内四大产业集群的契合、互动，必将迎来爆发式的增长。