近期，国家统计局上海调查总队联合区县调查队，对上海部分中小企业进行了走访调研，了解当前该市中小企业经营状况。本次调查采用走访调研的形式进行，共调查了上海浦东新区、闵行、宝山、松江、金山、青浦、奉贤、崇明的200家中小企业，涉及五金配件制造、服装制造、电镀加工、自动化仪表制造、高新科技、精密仪器制造、汽车用品制造与销售等多个行业。

　　困境显多重

　　调查显示，当前上海中小企业面临多重困境，盈利状况不容乐观。中小企业资金总体偏紧，融资成本持续增长；借贷门槛高，难度大；资金紧张波及上下游产业链，使市场环境进一步恶化；民间融资风险大、利息过高，企业认同感低。“用工荒”和《社会保险法》实施效应叠加，进一步推高用工成本；原材料价格大幅上涨，竞争压力巨大。

　　调查同时显示，今年上半年上海中小企业利润增长趋缓，部分企业利润持平或下滑，甚至面临亏损停产。奉贤区半数以上的受访企业利润总额同比下降或亏损；青浦区受访的29家企业中，有18家企业表示盈利空间受一定程度挤压；金山区50家受访企业中，有28家盈利基本不变或减少，其中4家大幅减少；闵行区14家受访企业中，有5家净利润同比增长，3家持平，6家减少；松江区30家受访企业中，有17家表示经营发展面临困难，其中停工2家、半停工4家，另有9家面临转型。浦东新区和崇明等区县受访的中小企业也表示利润不断下降，一些企业的利润率仅维持在3%~5%的范围内，部分甚至已处于亏损边缘。

　　今年以来，央行连续出台多项抗通胀的货币政策，中小企业融资压力骤增。受访企业普遍反映，今年央行3次加息、银行资金管制力度加大，进一步推高了中小企业融资成本和贷款难度。

　　融资压力增

　　上海中小企业融资难度有多大？调查显示主要表现在以下几个方面：

　　融资成本持续增长。中小企业贷款数量少、频次多，融资服务成本比大型企业高。青浦区有四成受访企业表示今年融资成本明显上升。闵行区近半数受访企业表示从银行贷款比较困难。浦东新区张江高科技园区的受访企业反映，目前银行贷款利率上升，企业贷款成本已达贷款额的11%以息项目也要9%以上。宝山区一家精密机械制造企业负责人表示：“财务成本越来越高，赚10元钱，要给银行4元，对中小型企业来说，压力太大了。”

　　借贷门槛高，难度大。受访企业普遍感到，目前银行信贷资金有进一步向“大城市、大企业、大行业”集中的趋势，使得中小企业贷款难问题进一步突出。另一方面，中小企业贷款手续繁琐、需要准备的资料相当复杂、审核时间长，部分企业即使贷到了款，由于资金不能及时到位，也影响企业运营节奏。甚至有部分受访企业表示不太在乎利率的高低，是否能获得贷款才是其关注的问题，贷款资金不到位将严重影响企业的生存发展。

　　资金紧张波及上下游产业链，进一步恶化市场环境。一方面，部分供货单位资金的紧缺致使原本可以赊销的，现在必须带款提货；另一方面，部分企业靠拖延原材料付款时间来缓解流动资金短缺的困境。在银根紧缩的前提下，企业采购多采用银行承兑汇票的形式，这也使企业的采购成本激增。款项不到位、资金使用成本上升造成到货慢、生产周期延长、产供销不平衡、资金链断裂等一系列连锁反应，进一步恶化市场环境。

　　民间融资风险大、利息过高，获企业认同感低。调查同时显示，目前银行仍是中小企业融资的主要渠道，大部分企业不倾向于其他融资方式，更不认同民间融资。主要是由于借贷风险大，利息更高，有企业表示民间借贷成本甚至高于企业收益。

　　用工成本高

　　目前，用工成本上升难以消化。“用工荒”和《社会保险法》实施效应叠加，进一步推高用工成本。

　　调查显示，几乎所有受访企业均反映今年以来用工成本提高。一方面，年初“用工荒”的出现大幅推涨了员工的工资水平；另一方面，今年4月1日，上海全面上调了最低工资标准，7月1日起实行《社会保险法》，上海外来劳动力综合保险将实行新标准。受此影响，劳动密集型企业和雇用外来劳动力较多的企业劳动力成本将大幅增加。有两家受访企业反映，按照新标准缴纳社保金后，公司社保交费每人每月预计将增加100~150元左右。奉贤区受访企业反映上半年用工成本已上涨了20%~35%。

　　至于高科技行业的企业，虽然用工人数较少，但是由于用人成本高，社保缴纳标准提高后，人均提高的成本也相当可观。张江高科技园区的企业预测，按照社保新政策过渡期下限工资额度计算，一般外来员工的养老缴金将增加2.6倍，而高科技中小企业为留住外省市人才，基本都按社会保险的上限缴纳社保，企业相关支出要增加近10倍。

　　帮扶不容缓

　　在此情况下，受访中小企业迫切需要政府加强扶持政策的执行力度，提高落实效果。

　　例如，加大支持企业技术升级改造、创新研发的帮扶力度。受访企业表示，希望政府能出台一些改善中小企业经营环境的措施。闵行区有2/3的受访企业希望政府在财政资金和税收优惠上提供帮助，如减轻中小企业的税费负担，加大财政对企业的贴息支持等，帮助企业提高抗风险能力，加快转型升级步伐，提高中小企业竞争力。不少受访企业，在创新过程中缺乏资金及技术方面的支持。因而希望有关部门能出台一些扶持措施，帮助企业进行驱动创新，推进中小企业良好发展。

　　再如，更多的受访企业期望政府能确保现有政策的执行效果。受访企业一是希望保持政策延续性和连贯性。有企业提出，“十二五”规划的开局年已过去一半，但部分“十二五”政策的操作细则尚未出台。例如参与“浦东新区研发公共服务平台”项目的企业反映，2010年的补贴仍未到位，且2011年的补贴也未有明确说法；今年软件企业的退税政策与往年相比严格了不少。这些对企业制定今年及未来几年的经营策略带来了不确定性。二是希望政策落实应更贴近企业实际情况。有企业反映，补贴政策执行相对滞后，要到后期通过评审后才能到位，希望进一步提高时效性，真正发挥为企业雪中送炭的作用。也有企业反映，目前高新成果转化补贴，贴息面较窄，比例小（只有2%），款项落实周期长，补贴发挥作用有限。尤其在当前通胀环境下，补贴起到的实际效果随着时间的拖延，被通胀消化了。因此，企业希望补贴政策在操作环节设置上能更贴近企业实际需求，提高效率，扩大政策效应。

　　中小企业还希望有关部门一方面放宽贷款条件，增加对中小企业贷款的力度；另一方面希望简化贷款手续，使中小企业能及时融资，保持中小企业的正常运营和促进扩大生产。