古都先作为西北地区区域中心和国家工业重镇，经历了“企业城市”“园区城市”两个发展阶段。当前正进入“现代田园城市”引领的新时期，谋求城市化发展的新模式。
当前进入新中国成立后至上世纪８０年代，一批纺织企业、军工企业在城东崛起，传统的工业仓储区在城西兴起，使产业工人聚集，带动了城市化进程。这种“企业城市”的发展模式，先生产后生活，快速形成了生产力，但城市生活单一，忽视生态环境和城市整体基础设施配套。
近２０年来的开发区建设，使西安迎来城市发展的“园区时代”。目前，西安高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、国际港务区、航空基地和航天基地等专业园区“突飞猛进”，成为引领西安乃至陕西经济发展的“火车头”。相比于“企业城市”，“园区城市”时代的居民区更加社会化，带动整个城市实现了巨大的增值。但也出现了城乡断裂、环境污染、贫富差距拉大等问题。
今年６月以来，陕西西咸新区高调亮相，引入了“现代田园城市”概念，启动了第三代城市发展模式，描绘了城市与农村结合发展的美好未来。陕西省委常委、副省长、西咸新区管委会主任江泽林表示，实现整个社会和谐共赢发展，让人们享受美好新生活，需要结合城市和农村提升人们的幸福指数，需要实现“人口承载”和“耕地保护”两个目标。实现这个目标的载体，就是“现代田园城市”。
西咸新区管委会党工委副书记、常务副主任王军说，西咸新区不是一个开发区，不依靠土地财政，不大搞房地产建设，而是要集约化利用土地，把现代农业作为支柱产业，把社会建设和民生幸福放在首位。
西咸新区８８２平方公里，约７０％的土地都将作为现代农业、生态用地，规划了２２３平方公里的农田、果园用地和２３７平方公里的水域、生态防护绿地。将大力发展以生态农业、休闲农业、外向型农业为特色的都市农业、现代农业，既可以成为都市的“菜篮子”，还可以演绎“采菊东篱下，悠然见南山”的田园之乐。此外，将通过城际铁路、高速公路、快速路、城市轨道、大运量公交等多种现代交通方式的支撑，建设便捷的交通。
