3月5日，印度对外贸易局突然决定禁止棉花出口，消息一出，立即在棉花市场掀起波澜，同时引来反对声浪。

      戏剧性的是，短短7天之后，即3月12日，印度政府又宣布取消禁令。虽然名义上的禁令已经解除，但是最新的公告仍然没有完全放开印度棉花出口。根据公告内容，仅在3月5日前完成全部出口手续的棉花可以得到放行。近期也不会再签发新的出口登记许可。而对于已经获得出口登记许可但未完成出口手续的棉商，印度外贸总局将对其出口登记许可进行复核，核准通过方能继续出口。

       印度是全球第二大产棉国，近五年产量占全球22%左右。同时，印度作为第二大出口国，出口量占全球总出口量的17%。据了解，中国新年度棉花进口量为370万吨，进口来源国主要为美国、印度、乌兹别克斯坦等。其中，中国进口美棉数量基本恒定，美棉每年向中国出口棉花约100万吨左右，而2011/2012年度(2011年9月至今)已进口美棉48万吨。印度在2011年就已经超过美国，成为中国棉花进口第一大供应国。截至2012年1月底，2011/2012年度中国已累计进口了70万吨印度棉，去年12月份更是达到了37万吨，达到历史之最。

       棉花出口政策的不确定令棉市变数陡增。如果中国的棉花进口来源缺少印度供给之后，中国纺织企业将增大从美国的棉花进口量。而美棉因缺少印度棉的竞争，势必会价格上涨，对本就因成本过高而竞争力严重下降的棉纺织企业来说，这将是雪上加霜。

      上 面是国内种棉成本不断上涨，棉农不愿种棉花；另一方面是国内棉价一直高于国际棉价，棉纺织企业只能依赖进口棉花。棉花会不会成为下一个大豆，在国际市场丧失话语权，成为业内热议的一个话题。

      棉花第一消费大国和产棉大国，中国本应掌握国际棉花市场的主导权，如今却只能受制于人，原因在哪儿？国内棉花管理体制是最为人所诟病的。富润控股集团董事局主席赵林中认为，我国棉花管理体制长期延续行政垄断计划价格，同时通过计划的手段严格管理进口配额数量和关税税率，违背市场经济规律，严重束缚企业作为主体利用国内国外两个市场配置资源的手脚。

       国内棉花产业也迫切需要政策的扶持。美国《1933年农业法案》确立了棉花补贴政策，2002年《农业法案》进一步确立了出口补贴和限制性补贴，还为棉农设立了反危机补贴、美国棉花销售性补贴。从1999年到2003年，美国政府对棉花的补贴率高达89%，生产100元的棉花，就可得到补贴89元；从2001年到2002年，美国的补贴率超过129%。而中国对棉花种植仅仅只有每亩15元的棉种补贴。对棉花种植实行直接补贴成为棉花产业链的共同呼声。