2011~2012年度的棉花政策收储曾经完毕，但是，无论是政策还是行业，棉花产业链终究怎样走才能够完成持续开展，这个难题曾经十分紧迫地摆在我们面前。就最为敏感的收储价钱来说，纺织企业普遍以为曾经很高了，由于政策托起的棉价比国际市场高出3000元/吨还多，可是对农民来讲，却并不觉得“解渴”。假如依照粮棉1:10，从劳动力本钱上升的角度来说农民确实不“解渴”。 在2012中国棉业开展顶峰论坛的“圆桌对话”中，论坛嘉宾就政策设计层面怎样能使棉业可持续开展以及如何能使产业链多方共赢等话题表达了各自的观念。

　　棉花收储立足久远

　　高芳（中国棉花协会常务副会长兼秘书长）：“圆桌对话”是我们论坛的保存节目，也是一个各种思想互相碰撞、激情与火花共同迸发的环节。台上的各位嘉宾代表了我们棉花产业链的各个环节，下面我们来倾听他们的精彩发言。

　　卢怀玉（中国棉花协会棉农协作分会会长）：收储政策关于稳定棉花消费，稳定棉花产业，特别是在目前这种市场形势下的作用是十分大的。立足久远、可持续的促进产业开展，需求统筹各方的利益，棉农利益要思索，纺织企业的利益也要思索。实践上每一方都不可能到达本人的希冀值，但对整个产业来说利大还是弊大，这是政策设计的主要考量指标。固然叫做暂时收储，但是我想这应该是一个长期有效的政策。

　　姚明烨（中国储藏棉管理总公司总经理）：中储棉公司作为国度宏观调控任务的主要执行者之一，其职责就是维护棉农利益，保证纺织供给。从2011年执行暂时收储任务的状况来看，截止到今年3月底，成交315万吨，实践入库到达325万吨（有一个入库误差）。从整个状况来看，在一年多之内超越了我国棉花历史收储的最高程度。

　　从2011年9月份开端到2012年3月份完毕，在国度发改委的正确指导下，在涉棉产业各方的努力下，根本到达了棉农、棉花加工企业以及棉商的三称心，同时，也得到了国度有关部门的肯定。

　　关于2012年的收储工作，很多同志都在问我，能不能做下去？对此，国度发改委的同志已做了肯定的答复。中储棉公司作为执行暂时收储政策的主体，我们坚决贯彻国度的方针政策，坚决完成国度赋予我们的职责和任务。2012年我们会在2011年的根底上进一步总结经历，完善流程，改良我们的工作办法，更好地完成暂时收储任务。这里，我要特别强调四点： 第一、我们要愈加注重皮棉价钱和籽棉价钱挂钩； 第二、愈加注重单包重量的问题，过重的棉包今年必需遭到限制；第三、特别注重水杂的抽查比例和质量把关； 最后，特别注重交售进度的关系处置。

　　决策从产业需求动身

　　高芳：确实，固然这个年度中国的棉花收储可能是一个历史最高年份，但真正的库存量是不是历史最高程度呢？我也查了一下，在上个世纪的1984年，那个年度包括工商库存、国度储藏棉总量超越了600万吨。为了收储，国度在当年建轻钢构造的仓库，当年建仓库当年运用。往常中国政府调控才能愈加强大，这么一点棉花国度还是收得起来的，大家在收储才能上替政府操一点心是能够了解的。假如说中储棉公司是承当国度调控任务的一个国有企业的话，那么，中华棉花集团就是在市场的大海里游泳的企业了。中华棉花集团成立于1993年，那时分棉花还没有完整放开，也承当了一些国度的储藏任务，这几年更多转向市场化，本年度收储他们也是最早竞拍储藏棉的，下面请石董事长谈谈对这方面的见地。

　　石金凯（中华棉花集团有限公司董事长）：“全球格局下的棉业可持续开展”，这个标题很理想也很大，关于国度宏观政策我谈几点个人的想法：任何国度政策的制定必需要从产业的实践动身，政策制定的根据必需从产业需求动身。能够剖析一下，如今整个棉花产业的现状和它存在的问题有哪些？就目前而言：一是棉花消费稳定彷徨不前；二是纺织业在稳定增长，特别是参加WTO这十几年的时间，纺织的产能、棉纺企业的开展也是大家众目睽睽的；三是市场动摇加剧，无论是周期还是动摇的幅度，从2003年以来都是相比照较猛烈的；四是宏观调控的难度加大了。

　　而这个现状中又存在哪些问题呢？第一是产缺乏需，无论600万吨还是700万吨的产量，跟无论1000万吨还是900万吨的需求来比，放大一点讲缺口应该是200万吨以上，这是一个常态，这个矛盾应该是如今整个棉花产业当中存在的第一个矛盾；第二个矛盾是宏观调控难度加大，由于随着市场变化和整个经济环境的变化，影响棉花市场变化的要素越来越复杂，给国度宏观调控增加了很大的难度。表现在几方面：第一，中国棉花市场国际化，阐明中国棉花开展曾经融入国际；第二，中国农业自身的特性给宏观调控工作提出了更高的请求。从市场和流通来看，市场还不完善，市场主体小、散、竞争才能弱，运营根底比拟低，我们在这个市场中只能被动参与，任由市场摆布，而没有很多条件和才能从正面应对这个市场。

　　市场供需波幅较大

　　高芳：作为流通企业，一边面向农民一边面向纺织行业，这个把控的确很难。下面触及到我们这个产业链最关键的环节了。纺织需求形势受中国乃至全球形势的影响，企业普遍感到日子很难过，以至于比2008年的金融危机还要难，纺织行业对政府设计层面以及下一步的走势有什么见地？我们听听杨会长的意见。

　　杨世滨（中国纺织工业结合会会长助理、中国针织工业协会会长）：如今棉农、棉纱、棉布、棉服装整个市场体系在一个屋檐下，不是以前“你是你的，我是我的”那样了，因而有这样一个论坛，让大家一同来交流真的很好。

　　我想从几方面谈，一个是怎样样对待棉花政策，二是如今的产业情况。

　　棉花政策在中国，算是少数几个顶层设计的政策体系之一，发改委牵头会同十几个国度部门和银行系统一同制定，这个政策出台的初衷无疑是好的，而且从执行层面来看，关于棉农来讲也是有利的。收储之前的矛盾主体是收和种之间的，而收到棉花之后的矛盾转变为收的人和买棉花的人之间的矛盾，目前正处于这样一个阶段。后道企业如何对待棉花的流转，根本是从三个方面来思索：市场的总体供需、当下棉花的波幅、价差。

　　首先，张显斌处长说棉花就只要这么多，消费这么多，特别是最近两三年棉花供应和需求并没有那么大的波幅。但是在贸易市场中看到的却不尽然，棉花波幅大过150%，这不只是一个供需形成的场面，而是有其他的要素在里面，这个要素可能有各自不同的评判。第二，棉纱的价差波幅很明显，当波幅宏大的时分，关于贸易商有很好的时机，但是当波幅比拟小的时分，对工业企业有利。当棉花快速上涨的时分，面临报价艰难，像后道的消费周期差不多3个月，这种状况下，棉花假如一周两周三周周围范围内就有一个快速上涨的过程，那么如今所需求的棉花就意味着比你之前报价本钱的上涨，企业会亏损；反过来当棉花的价钱疾速降落，对企业来说依然是一个难报价的情况。原来的消费周期3个月，棉花在这个阶段降落以后会对消费运营产生有利影响，由于企业拿到的是一个相比照较划算的价钱，但是，客户同样理解这个周期，在下单的时分，不会依照3个月周期给你下单，而是把订单周期压短，由70天变成60天，所以给纺织消费企业带来很大的压力。

　　2012年前4个月，宏观数据指导都曾经报告了。出口方面，对欧盟跌了百分之八点几、对日本增加百分之八点几、对东南亚增幅20%等数量上的变化。这里有一个很大的缘由，在接到的订单中，结合国定了一个全球最不兴旺的国度和地域，请求大采购商要思索开展平衡问题，思索人道的问题，请求订单当中必需装备一定比例从这些国度采购，所以如今一些订单里有5%~10%，或者更高的比例请求从东南亚像孟加拉、柬埔寨这样的国度和地域来采购。所以，如今的后端产业，特别是服装的制造局部曾经有相当数量的企业把消费才能外移了，这带来了什么结果？他们希望全球化配置本人的资源，这样就对我们前面提到的国度宏观政策的后续执行带来相当大的艰难和应战。从我们来说，希望把本人的事情做好，中国只产600万吨棉花，我们需求1000多万吨棉花，供给量不能满足需求这就是一个宏大的问题。这个过程中，我们十分愿意配合政府部门把后续的放储工作和明年收储工作推进得更快一点。

　　总体来讲，从今年的3月份订单开端上升，不一样的是，以前的订单可能比拟散但比拟平衡，但是今年的订单集中度请求更高，也就是说大的品牌商请求更大的制造商和他停止配合，在配合中我们明显感到国际大品牌商关于中国大制造商和供给商的黏性在增加，加上今年资金的装备相比照较好，这样一个大品牌商+大供给商+大资金运作之后，今年很可能呈现大的格局性调整，这对一些政策的制定有有利的一面，将改动一些小而散的场面，使集中度进步。

　　产业链整合为持久之计

　　高芳：杨会长从整个行业层面既肯定了我们的顶层政策设计，也提出了我们纺织行业的担忧，这是十分理想的问题。政府层面在农民和纺织之间找均衡，这个均衡点更多地关注于要立足国内棉花供需为主。就目前而言，给纺织企业特别是棉纺织企业的竞争力也的确带来了一定的应战。接下来我们请来自纺织消费企业一线的孙伟挺先生谈谈他的见地。

　　孙伟挺（华孚色纺股份有限公司董事长）：十分快乐有这样的时机和大家交流。我是这样以为的，假如从宏观政策的角度看，目前暂时收储政策是最好的政策，而且价位的把握也是比拟恰当的。在发改委张显斌处长的报告中有一句话“或许这个政策是不得已而为之”，所以这个暂时政策我个人以为可能是不可持续的，那么，我们就应该去找可持续的政策，或者政策的可持续性。这一点是十分重要的，由于这个政策会产生几方面的反作用：

　　第一，维护了落后的农业消费方式。全世界很多中央没有呈现的刘易斯拐点在中国呈现了，小农经济的棉花消费方式所产生的本钱，用全球资源来看，假如一味地维护，可能致使它更落后，这是一个负作用。第二，容易产生两种资源和两种价钱。第三，调控的目的处理了，但随之也会产生新的需求调控的内容，比方如今收进去本钱增加，所以又要用调控来处理调控的结果。

　　棉花政策的制定应该由方案经济思想和手腕转变为完整的市场经济的思想和手腕。所以，第一，应该给中国的棉花农业，给卢会长一个过渡期，不能永远维护下去，三年还是五年，要有一个时间期限。或许我们国度如今十分缺钱，财政有赤字，但是棉纺织这个产业是一个“母亲”工业，变革开放30多年来，假如说征税谁纳的最多，那就应该是棉纺织产业，如今这个“母亲”有艰难了，做儿子，做孙子的，国度财政部拿一点出来直补农民不能够吗？只要直补农民才会使这种调控不会产生出新的需求调控的问题。第二，收储是十分举措，应该改为存放制或者寄售制，用市场的方式来存储。如今的问题是，收储比拟简单，放储很艰难，假设用竞价的方式放，就有可能抬高价钱，那么用方案的方式放，用配额的方式放，结果是分到的开心，没分到的不开心。那么，除了这两种方式之外还有第三种办法吗？很艰难。一放。涨价的动因就出来了，新动摇的动因就出来了，所以能否研讨寄售制，还是企业的物权，企业承当风险。

　　还有一点，要长治久安地打通棉花的供给链，供给链的整合，各种各样买卖方式的呈现，是处理我们目前各个产业之间情况的办法。这是我对这个行业不成熟的意见，仅供参考。

　　从棉纺行业看，很多数据行业协会都有报告，我站在企业的角度，本人判别的数据也想跟大家分享。如今纤维用量没有那么大，没有2900万吨棉纱。这是个关键问题。我个人观念，2000万吨的纤维需求量是目前的常态，这个常态下面一半是化纤，一半是棉花，所以从行业的角度来讲，我们肯定要用各种纤维的并驾齐驱来减少棉花动摇对整个产业的影响。

　　此外，要增加棉花加工的附加值，棉花产业也要细分，哪些区域种长绒棉，哪些区域种细绒棉，都要停止细分，用细分的质量规范加工成细分的产品，满足细分了以后的客户需求，这样，价钱的要素就不是主要的了，而价值的要素就占了上风，方能促进可持续开展。