2001年11月,龙永图这样看待中国加入WTO:“我认为中国加入世界贸易组织的进程实际上就是中国建立市场经济的过程。在我们加入世界贸易组织谈判的过程中,我们也逐步了解了全世界其他国家对市场经济的看法以及建立市场经济的一些基本规律,比如在市场经济条件下,政府应该起的作用。应该说,中国加入世界贸易组织的过程在某种程度上也可以说是市场经济国家对中国搞市场经济的一种认可。WTO给我们带来的好处主要是给中国带来一个平等的竞争地位,加入世界贸易组织最主要的是可以帮助我们建立与国际接轨的国际规则,它将使市场经济提高到一个新的高度。”
十年后的2011年,中国商务部长陈德铭认为:“加入WTO十年来,中国走出了一条以开放促改革,促发展的道路,完成了从世贸组织的新成员,参与者,逐渐成为推动者的角色转变,成为成熟的世贸组织成员。十年来,中国的平均关税水平从15.3%下降到9.8%,中国开放了一百多个服务贸易部门,也经历了历史上最大的清理法律法规工作,涉及三千多个法律法规。中国学习和运用市场规则,加快建立稳定可预见的贸易制度,商业环境更加开放。通过将世贸组织的“非歧视”和“透明度”、公平竞争等原则,融入到中国的经济制度中去,使市场意识、法治精神和知识产权等观念深入人心。各国企业在参与中国建设的同时,分享了中国市场成长的机会;中国企业也开始走向世界,开展对外投资。”
十年前,面对全世界走向以产业知识信息化、生产跨国化、贸易自由化、经济全球化为标志的新经济趋势,中国入世谈判最大的问题在于四个领域:关税减让、非关税措施、服务贸易开放、有关议定书的特殊规定。
十年后,世界贸易组织总干事帕斯卡·拉米却说:“中国在世界贸易组织中的地位,很大程度上不是因为它是世界上最大的出口国,而是由于它是世界上第二大且增长最为迅猛的进口国。”中国完成了承诺,换回一定的未来。
在加入WTO十年之后的今天,再回头梳理WTO为中国经济发展带了什么,似乎可以做一个理性的判断。单就纺织服装行业,从来自中国纺织工业协会的信息可以看到,2010年我国纺织出口总额为2065亿美元,较2000年的560亿美元增长了268.75%。我国纺织品服装出口占全球市场比重达32.71%,比重进一步提高,充分说明十年来我国纺织工业的国际竞争优势在持续提升。
但同时,应该看到在过去的10年,我国遭遇的国际贸易摩擦呈现快速增长之势。特别是国际金融危机爆发至今,中国已成为贸易保护主义的主要针对国。1980-1989年,我国被诉反倾销占世界反倾销案总数的4.6%;2000-2009年,我国被诉反倾销已占世界反倾销案总数的26.3%。事实上,近年来,各国和地区对我国纺织品服装出口的国际贸易保护已日趋常态化。无论是政策性还是技术性贸易保护措施,都使我国纺织服装产品的出口面临着更大的成本压力和风险,而这也是伴随着WTO来的。
很多人可能都没有注意到2011年4月16日,中国国际跨国公司促进会国际法律事务中心知识产权专业委员会成立的消息,在加入WTO十年后这个机构的成立标志着中国在自主创新、谋求经济各领域话语权方面,在不断地付诸行动。而这正是从“进口工业品并出口原材料”转变为“进口原材料并出口工业品”的中国经济对外贸易结构的根本变化,也是中国纺织服装界多年来谋求从中国制造到中国创造转变的坚实基础。
接下来的多哈回合谈判会为中国经济带来什么影响,谁也无法预期。但是,如何在多边平等贸易的基础上,摆脱低端产品的桎梏、争取核心技术的专有、保护民族工业的良性发展和争取外部经贸的有利环境等方面,将依然任重道远。