2011年4月25日，北京大兴区旧宫镇南小街一居民楼发生火灾，造成18人死亡24人受伤。随后，一场为期三个月的安全大检查在旧宫镇迅速拉开序幕。

“已经没有几个外来打工的了！”一个月之后的5月25日，《中国经营报》记者再赴火灾现场时，位于南小街一村的超市负责人一脸无奈地表示。以往，中午工人下班恰恰是超市做生意最好的时间。然而，和冷清的街道一样，超市已门可罗雀。

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就在5天前，旧宫镇已经按照要求完成了南小街整顿违建违租的任务。按照6部门联合执法精神，无证工厂要全部取缔关门，有证工厂停业2个月进行整顿，严禁当地居民租房给外来人口。

曾经被政府挂牌的“合法出租屋”，现在被勒令禁止出租，发现一起罚款10000元。在高压清理“违章建筑”风暴下，工厂必须另寻新址，工人只能另谋出路。

按照北京以及南城发展规划，低端产业要为高端产业发展腾出空间。借力清理旧宫南小街40万名服装产业工人，大兴的“清城”行动能否为大兴的后续发展铺平道路，有待观察。

“一刀切”遭质疑

“4·25”火灾后，大兴区政府认为违章建筑非法出租和非法经营是酿成灾难的深层次原因。5月3日，大兴区住建委、工商分局、卫生局、公安分局、安监局和旧宫镇政府6部门组成联合执法小组，对大兴区旧宫镇南小街展开安全大排查。

按照部署，旧宫镇南小街所有无照工厂全部取缔关门。与此同时，执法小组将出租屋列为专项治理内容，重点针对违法建设和非法出租。截至5月20工作目标日，南小街的40万名服装产业工人必须搬离，所有的民居必须贴上政府授予的“停租合格”标牌。

5月25日，记者面前的南小街安静有序，街头上少有行人走动，门面房基本关门上锁，“打折大甩卖”的标语随处可见，执法车辆闪着警灯随处可见。

一服装厂老板在电话中告诉记者：不搬不行，我们现在已经在廊坊找到了新的厂房。“只是来廊坊找厂房的老板太多，房租相比之前已经翻番。”该老板的厂房在大兴南小街属于无照经营，租用的是当地村民的房子。

相比之下，在南小街证件齐备的工厂也只有10家左右，尽管没有搬走，但也接到停业2个月的通知。“搬家是早晚的事情。”一服装厂郝姓负责人告诉记者。

当地村民透露，政府交代所有房屋不能出租给外地人，发现一个罚款10000元。而作为补偿，政府给予出租屋的补贴则是每人每月500元。

显然，这并不能让依赖出租获得收入的当地人满意。“有隐患要整治不过分，但不能因为火灾一刀切。”一当地居民私下告诉记者。

在南小街，村民私自在原有的小平房基础上加盖多层建筑已经是公开的秘密。按照相关政策表述，合法的平房是可以出租的。“一刀切显然不符合政府整治违章建筑的精神。”上述村民说。

“4·25”火灾发生时曾接受记者采访的湖北籍人士吴昌华电话中也证实：“南小街不让住了，即使让住也没工作。”100多名老乡现在全部跑到丰台租房找工作。

对此，中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙接受记者采访表示，在问责体系下，政府必然采取极端的手段。“政府更应该提前积极参与并引导利益方，而不是在事后采取粗暴的方式来解决问题。”