2011年3月10日，商务部副部长姜增伟透露，国内贸易“十二五”发展规划正在紧锣密鼓编制，争取在4月底出台。
商务领域“十二五”规划包括一个总体规划、三个国家级专项规划和六个部内专项规划，《国内贸易发展规划(2011–2015年)》就是三个国家级专项规划之一。
相关权威人士透露，内贸规划的征求意见稿已经编制完毕。总体目标是，力争在“十二五”期间，国内贸易发展方式取得实质性进展，贸易规模持续扩大，结构调整取得新突破。到“十二五”末期，社会消费品零售总额比2010年翻一番，年实际增速达12%。
内贸规划主要涉及批发业、零售业、住宿和餐饮业、居民服务业和其他服务业等商贸服务业。
姜增伟表示，内贸规划的思路主要考虑五点：第一是如何扩大消费；第二是如何加大流通企业的建设；第三是营销方式的转变；第四是市场秩序环境的改善；第五是经营主体如何进一步壮大并适合市场的需求，包括新型业态如何在零售领域里，能够按照现代组织、管理和流通方式做大做强。
值得注意的是，国内贸易规划把完善落实扩大消费放到了一个前所未有的高度。“国内贸易发展规划在中华人民共和国史上还是第一次。”商务部部长陈德铭说。
据了解，规划将明确，进一步扩大国内消费需求，大力促进城乡居民消费，积极培育消费热点；大力推进流通现代化进程，促进连锁经营发展，加快推动电子商务发展；支持流通企业做大做强，鼓励和引导企业整合产业链，完善服务链，实现跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组。
同时，规划要求引导商业银行加大对商贸服务企业的金融支持力度，支持商圈融资，推动发展应收账款、仓单和供应链融资等新兴融资方式；加快建设适应现代流通方式发展要求的支付平台。